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          專傢:居住證制度改革“艱辛” 今年將有突破

          来源:     添加时间:2020-06-21

          十二屆全國人大三次會議審議通過的《政府工作報告》提出,今年的工作任務之一是,&衛生ldquo;對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口,以衛生居住證為載體提供相應基本公共服務,取消居住證收費”。

          對此,北京大學社會學系教授陸傑華向《法制日報》記者表示,《安全政府工作報告》是各個部門重點任務的體現,結合去年年底國務院法制辦公佈《居住證管理辦法(征求意見稿)》,可以預測,居住證制度今年“肯定會有一個突破”。

          對外經貿大學教授李長安告訴《法制日報》記者,居住證的好處在於,“你即使沒有當地的戶口,也可能享受到當地的公共服務”。

          全國流動人口達到2.5億人

          食品國傢統計局今年2月26日發佈的數據顯示,截至2014年年末,全國人口為13.6億人,其中流動人口2.5億人。

          今年2月,國傢發改委已經表示,2015年將積極落實戶籍制度改革意見,推動出臺居住證管理辦法。

          此前兩個月,在公安部報送的《居住證管理辦法(送審稿)》基礎上,國務院法制辦征求相關單位意見後,會同公安部反復研究修改形成瞭征求意見稿,並向衛生社會全文公佈,征求各界意見。

          根據征求意見稿,公民離開常住戶口所在地,到其他設區的市級以上城市居住半年以上,隻需符合“有穩定就業、穩定住所、連衛生續就讀”3個條件之一即可申領居住證。

          征求意見稿規定的基礎公共服務共9項:免費接受義務教育;平等享有勞動就業權利;衛生基本公共就業服務;依法參加社會保險;繳存、提取和使用住房亞洲色歐美圖另類綜合公積金;基本公共衛生服務安全、計劃生育服秋霞電影院yy2933務和獎勵優待;公共文化體育服務;法律援助和其他法律服務;國傢規定的其他基本公共服務。

          另有6項便利公共服務:按照國傢有關規定辦理出入境證件;機動車登記;申領食品機動車駕駛證;報名參加職業資格考試、申請授予職業資格;辦理生育服務證及國傢規定的其他便利。

          根據征求意見稿,居住證持有者符合一定條件後可以申請轉為常住戶口,具體落戶原則由居住證發放地政府確定落戶條件。

          陸傑華認為,征求意見稿規定的基本公共服務,對於改善2.5億流動人口的整體生存狀況非常重要,能夠促進和當地人進行社會融合。

          李長安則提出,在新型城鎮化趨勢下,流動人口進入城市後,需要更加便捷的基本安全公共服務,征求意見稿中的規定還是不夠。此外,居住證和戶籍之間的門檻還是太高,並不是很多人能夠獲得戶籍。

          陸傑華表示,作為基食品本公共服務,流入地政府應該不打折扣健康地提供,縮小與戶籍人口之間的差異,但是,考慮到自身的財政承受能力和戶籍管理需要,對於其他公共服務,可以按照從易到難的思路逐漸提供。

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