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          2. 居住證制度觀察:各地自發探索做法或將面臨調整

            来源:     添加时间:2020-06-21

            如果《居住證管理辦法(征求意見稿)》(以安全下簡稱“征求意見稿”)最終通過,各地已自發探索的居住證制度,或許將迎來一場洗牌。

            中國青年報記者梳理我國31個省級行政區劃(港澳臺除外)的有關規定發現,在過去,所有省會城市都已推出居住證制度,部分非省會城市也推出瞭居住證。

            相較而言,征求意見稿中承諾的9項基礎公共服務、6項便利並無太多突破健康。這些關鍵詞在各地居住證制度中已屢見不鮮。以免費義務教育為例,18個省會城市均在條文中作出明確承諾,天津、沈陽等地還明確,持證人子女可申請參加本市中考、高考。

            一些省會城市還完成瞭征求意見稿中的“加分項”,即地方政府“應積極創造條件”實現的權利。如鄭州、哈爾濱等地的持證者可購買自住房或限購商品房。

            有受訪學者認為,此次征求意見稿的價值在於食品,將一些“剛需”的基礎公共服務整合起來,加以統一要求。

            辦法實施之後,各地居住證的命運將如何?是就此退出歷史舞臺,抑或形成另一體系?

            記者註意到,在一些大城市,地安全方探索的居住證制度已和城市的部分“非基礎”公共服務捆綁在一起,甚至成為調控某些產業的重要方式。例如,北京規定,持有北京市工作居住證的居民可以購房,可以參加車牌搖號。而此舉被認為事關北京樓市及交通狀況。

            但另一方面,北京工作居住證所附帶的福利,一直以來被許多非京籍人士熱切期盼。

            這種門檻較高的居住證同樣出現在上海等特大城市。但如今,征求意見稿試圖把門檻降下來。

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